El Sistema de Prescripción Veterinaria Electrónica (PRESVET), activo desde el 2 de enero de 2025, es una plataforma digital que permite la prescripción telemática de antibióticos en animales de compañía en España. Surge del Real Decreto 666/2023, que armoniza el ordenamiento comunitario con el Reglamento (UE) 2019/6 de la Unión Europea con el objetivo de establecer normas para la venta, la fabricación, la importación, la exportación, el abastecimiento, la distribución, el control y el uso de medicamentos veterinarios (MV), con el fin de:

  • modernizar la legislación;
  • estimular la innovación en los medicamentos veterinarios (MV) y aumentar su disponibilidad;
  • reforzar las medidas de la Unión Europea (UE) contra la resistencia antimicrobiana (RAM), un problema de salud pública global vinculado a 4,95 millones de muertes humanas anuales por infecciones resistentes, según estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

La RAM ocurre cuando bacterias, virus u hongos desarrollan resistencia a los medicamentos, complicando el tratamiento de enfermedades. En España, el 60 % de las enfermedades infecciosas emergentes en humanos tienen origen animal, incluyendo cepas resistentes como Staphylococcus aureus (MRSA), de acuerdo con la OMS. Estos patógenos pueden transmitirse a través de mascotas a las que no se administra los tratamientos adecuados para cada afección.

PRESVET aborda este riesgo mediante la trazabilidad digital obligatoria en la práctica veterinaria: cada prescripción de antibióticos se vincula al microchip del animal, permitiendo identificar patrones de uso inadecuado. En sus primeros tres meses, el sistema ha detectado y corregido el 18% de prescripciones innecesarias en mascotas, según el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).

Europa como guía: el marco regulatorio que sustenta PRESVET

El sistema no es una iniciativa aislada. Responde a una Estrategia Europea, que busca reducir un 50% el uso de antimicrobianos en animales para 2030, y se alinea con el Plan ‘Una sola salud’, que integra salud humana, animal y ambiental, y con la Directiva 2021/1100, que exige sistemas centralizados de monitorización.

El Reglamento (UE) 2019/6 -del que es desarrollo la herramienta PRESVET- establece protocolos estrictos para prescripciones veterinarias, exigiendo diagnósticos microbiológicos previos salvo en emergencias clínicas que siguen pudiendo ser atendidas sin el proceso de aprobación previa para el tratamiento en cuestión. Medida respaldada por el sistema de vigilancia EARS-Vet que actualmente monitorea el 78% de las clínicas veterinarias en zonas urbanas europeas.

Los datos del último informe del Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades (ECDC) revelan que las infecciones resistentes transmitidas por mascotas disminuyeron un 18% entre 2023-2025, gracias a programas de formación obligatoria para veterinarios en optimización terapéutica y a la implementación de este tipo de iniciativas.

España ha sido pionera en adoptar estas directivas. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación destaca que el modelo ganadero -con una reducción del 53% en uso de antibióticos desde 2014- ha servido de base para PRESVET. La herramienta también cumple con la Directiva 2021/1100, que exige sistemas centralizados de monitorización, y se nutre del programa EU-JAMRAI 2, dotado con 62,5 millones de euros para interoperabilidad transfronteriza.

Farmacias y veterinarios: roles redefinidos para una salud pública mejorada e integrada

El Real Decreto 666/2023 establece una separación funcional entre prescripción y dispensación: los veterinarios emiten recetas electrónicas validadas por microchip, mientras las farmacias asumen la custodia de estupefacientes y la elaboración de fórmulas magistrales veterinarias (art. 19.6 del RD). Este cambio, respaldado por un acuerdo entre colegios profesionales desde 2016, supera conflictos de interés histórico y refuerza la transparencia en la práctica veterinaria.

Como toda transición, se han generado tensiones y resistencias: el 67% de las clínicas veterinarias han reportado un incremento del 30% en carga administrativa, según el Colegio de Veterinarios de Madrid. Para facilitar la adaptación, el MAPA ha declarado 2025 como año de transición progresiva, con moratoria en sanciones y destinará 15 millones de euros a apoyar la digitalización de clínicas y farmacias rurales con herramientas que permitan garantizar el correcto funcionamiento del sistema. Además, atendiendo a la demanda de los veterinarios, el Ministerio ha flexibilizado los protocolos para especies exóticas y planteado cursos certificados sobre alternativas a los antibióticos.

Valentín Almansa, director general de Sanidad Animal del MAPA, ha subrayado en declaraciones recientes que se trata de preservar el uso de antibióticos de última generación, permitiendo a su vez un uso excepcional en emergencias: "el veterinario puede usar antibióticos humanos sin esperar antibiogramas si hay riesgo vital, sin sanción alguna".

Un paso adelante en la gobernanza sanitaria

Toda nueva herramienta enfrenta desafíos operativos, y PRESVET no es excepción. La disparidad de stock (41% de medicamentos veterinarios no disponibles en farmacias comunitarias) y la brecha digital rural exigen soluciones coordinadas. El MAPA ha canalizado fondos del programa EU-JAMRAI 2 (62,5 millones de euros) para fortalecer la interoperabilidad con sistemas paneuropeos como RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed).

La colaboración entre veterinarios y farmacéuticos es vital para construir una salud pública integral.

Según los expertos de Instituto Coordenadas, España podría posicionarse como referente europeo en la lucha contra la RAM si logra equilibrar el control normativo y la agilidad clínica. Además, señalan que, pese a las tensiones iniciales, PRESVET sienta las bases para un modelo preventivo y transparente, alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En un mundo globalizado, donde el 60 % de las enfermedades humanas emergentes tienen origen animal (OMS), herramientas como PRESVET son indispensables. Su éxito dependerá de mantener el diálogo sectorial y priorizar la cooperación entre todos los actores implicados.

Jesús Sánchez Lambás, vicepresidente ejecutivo del Instituto Coordenadas, al presentar el análisis de la cuestión, señala que "la salud animal es un pilar de la calidad de vida de los europeos y españoles, desde la plural vertiente de la salud y de una sociedad que ha superado la crueldad e incorpora a la mascota en el entorno social de familia e individuos que perciben el animal doméstico como parte integrante de su cotidianeidad. La transformación, impulsada por el MAPA, las CCAA y los colegios de veterinarios, que aportan capilaridad a estas grandes políticas, debe ahora liderar nuevas iniciativas que armonicen el escenario europeo en el que vivimos".

SOBRE EL INSTITUTO COORDENADAS DE GOBERNANZA Y ECONOMIA APLICADA

Institución de pensamiento e investigación de la interacción entre gobernanza y economía aplicada para avanzar en constructivo y en decisivo sobre el trinomio: bienestar social, progreso económico y sostenibilidad ambiental; en pleno entorno evolutivo sin precedentes desde finales del Siglo XVIII y principios del XIX con la revolución industrial. Fiel a sus principios fundacionales de independencia, apartidismo y pluralidad, el Instituto lidera proactivamente la fusión entre la esencia y la innovación de la liberalización económica, como mejor modelo de afrontar los retos presentes y futuros de país, de Europa y del mundo.

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